3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上作《政府工作报告》，他系统总结回顾了2013年中国政府的工作情况，其中提到了全面放开贷款利率管制，在全国进行中小企业股份转让系统试点。启动不动产统一登记。
  随后，在3月11日，中国证监会主席肖钢在“两会”的记者会上说，今年资本市场的改革将围绕健全多层次资本市场体系展开，主要有四方面内容：第一，进一步发展多层次股票市场，包括主板、中小板、创业板、新三板。第二，进一步深化债券市场的改革。第三，进一步发展期货和衍生品市场。第四，大力发展私募市场。此外，肖钢还特别提到，国务院已经作出了将新三板扩大到全国的决定。今年还将在清理整顿的基础上，将区域性股权市场纳入到多层次资本市场体系。
  显然，在“两会”后，国家政府肯定了将新三板扩大到全国的决定，有意在2014年将大力推广新三板。由于政府的大力支持，记者估计“两会”前后，新三板也会表现出不同的特征。
 
降低门槛 更多LED企业走进资本市场
  过去新三板总是受到种种局限，新三板不活跃，流动性不高，募资也不是很有效，如股权的分散度不够、原始股东不愿意转让股份等，所以有些企业不愿意上新三板，觉得新三板没档次，直至近期政府表态，证监会表态并做出一些改变，从去年开始，新三板才变得炙手可热。
  那么，肖钢提到的多层次资本市场到底是什么？就是在传统的主板、中小板、创业板的基础上，再大力发展出新三板，吸引更多规模大小不一的企业走进资本市场。
  证监会必然会跟随政府的脚步，若政府大力支持新三板，降低进入门槛，证监会也会随之制定具体方案。去年底，国务院公布《关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》，中小企业申请在新三板上市不必再受注册地限制，且门槛大幅降低，将有利于全国中小企业获得更多融资机会。随后，证监会便发布《关于修改<非上市公众公司监督管理办法>的决定》等七项配套规则，这标志着新三板试点扩大至全国工作正式启动，凡是在境内注册的、符合挂牌条件的股份公司，均可以经主办券商推荐申请在全国股份转让系统挂牌公开转让，不再受高新园区的地域范围限制。
  上述内容均说明了一个事实：中小企业挂牌新三板不难，只要是在境内注册的、符合挂牌条件的股份公司都大有机会挂牌新三板。大半个月前成功挂牌的广东聚科照明股份有限公司董事、董秘王俊华就告诉记者，对于想上新三板的LED企业来说，今后两三年都是好机会。
  “证监会主席肖钢都说了，新三板还要放开，增加试点，加快速度，降低门槛，以前要求要在高新区内，现在不需要，只要有意向和意愿走股份制这条路都可以完成，对所有企业来说都是公平的。”王俊华如是说。 　
 
IPO持续受挫 新三板成“备胎”
    过去不打算到新三板挂牌的企业，现在也跑到新三板了。为什么会发生这种改变？除了政府支持，制度改善，门槛降低，成本低，审核效率高的原因外，IPO受挫也是一大因素。今年IPO开闸后，新股炒作如火如荼，事实上该现象已经成为常态，但此次开闸却引起了巨大的风波，原因是利用发行新规获取巨额套现，在IPO时“套现”32亿，可见，虽然新股发行规则已修改，但“三高”——高发行价、高市盈率、高超募额的弊端仍然积重难返。
   新政的措施面临重重考验，证监会内部也进行了相应微调，但不少专家认为IPO新政推行的诸多办法确实往前迈了一大步，但存在操作方面的缺陷。加之，去年底就说要修改创业板办法，但过了三个月依然没有出台，如果新规在4月末（披露年报的时间）还不出台，那么又出现一批撤材料的企业也不奇怪。据了解，过会程序每拖一年，发行人的成本至少增加100万，很多企业根本坚持不住，特别是规模相对较小的LED来说。而创业板和中小板恰恰是LED企业的主打战场。因此，记者估计今4月后，将会又有一批LED企业冲击新三板。
  “有些企业现在不愿意做IPO，因为太累，有的在会企业拖了两三年，每年还要披露年报，费时费力费钱。现在最受欢迎的是新三板，因为挂牌短平快。”有专家如是说。
   通过金融界网站，记者发现从今年1月8日IPO正式开闸至今已上市的有48只新股，最后一只新股在2月19日上市，截至目前，IPO依然还是“千军万马过独木桥”的状态，目前还有700家企业等候上会，而且截至3月16日，已连续13周出现“零申报”。但据了解，IPO发审即将重启，3月7日，证监会副主席姚刚公开表示，发审会将在3月份启动。有消息透露，发审会重启时间窗口大概在3月20日，“零申报”现象将伴随发审重启告终。
 
转板制度有望今年出台
  想通过新三板转板的企业有福了，近日，证监会已公开表示转板制度是证监会今年改革重点工作之一，转板机制的方案有可能在今年出台。肖钢在两会上表示，下一阶段退市制度改革的办法正在研究当中，总体目标是建立市场化、多元化、常态化的退市机制。常态化退市机制要强调“有进有退”，同时多层次市场间的转板制度也是证监会今年改革重点工作之一，退市改革及转板机制的方案都将力争在今年出台。
  为何记者要重点关注转板制度？原因是转板是部分企业挂牌新三板的目的。这部分企业对新三板扩容翘首以盼，除了规范公司治理、实现融资需求外，只把新三板挂牌作为最终实现在交易所上市的有力跳板。
  目前，已有9家企业成功从新三板转板至主板或创业板，分别为世纪瑞尔、北陆药业、久其软件、博晖创新、华宇软件、佳讯飞鸿、东土科技、粤传媒，他们的成功刺激了有意转板的新三板企业的兴奋点。不过遗憾的是，上述9家转板企业并不是真正意义上的转板，均是采用旧时的转板操作套路。